棚改助力钢市长期向好冲击器
发布时间:2022-07-13 20:04:35
在李克强总理历次基层考察中,“棚改”几乎是一个“保留项目”。今年《政府工作报告》中提出,2017年再完成棚户区住房改造600万套,5月国务院常务会议,确定实施2018-2020年三年棚改“攻坚计划”,再改造各类棚户区1500万套,“棚改”将长期助力国内钢市向好发展。
棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。我国包括棚户区在内有大约1.5亿平方米危房亟待改造,从2009年开始,我国对煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模的改造。棚户区改造计划数量由2009年的80万户增长到2014年的470万户。2015年上调至580万户;2016年和2017年的棚改计划均为600万户;2018-2020年,我国将再改造各类棚户区1500万户。
在中央政策的持续激励之下,2017年全国棚改完成进度推进顺利,据住建部统计数据显示,1-7月全国新开工棚户区改造470万套,占年度目标任务的78%,完成投资1.17亿元。同时,各省市也在加快棚户区改造的进度,截至7月底,北京完成棚户区改造和环境整治28659户,同比增长30%,为全年计划任务的80%;天津已开工棚改安置房2.46万套,完成全年任务的82%;青海棚户区改造开工30621套,占年度目标任务的54.37%;广西棚户区改造项目新开工5.73万套,开工率为71.16%;广东新开工棚户区改造住房26191套,占年度目标任务的71.3%。而吉林省更是提前启动2018年棚户区改造工作,7月下旬提前下达2018年第一批城市棚户区改造计划,共计9.02万套。
作为我国保障房建设的主力类型,近年来棚改任务逐年加码,但资金压力凸显。一直以来,棚改依托中央、省、市(县)三级财政统筹,资金压力大,特别是市(县)一级,本身财政收入非常有限,对棚改的投入捉襟见肘。为解决棚改融资难问题,国家开发银行、农业发展银行等政策性银行加大了对棚改的支持力度。截至2017年6月底,开发银行对2017年新开工棚改项目已授信6426亿元。农发行已评审棚改贷款项目350个,评审金额1704.2亿元,发放金额1631.6亿元,贷款余额4081.7亿元。
由于棚改任务艰巨,2015年起棚改货币化安置大力推广,今年5月国务院常务会议再次明确,针对目前一些地方棚改推进难度加大、配套建设滞后、融资困难等问题,进一步提高货币化安置比例,确保完成今年再开工改造600万套的棚改任务。棚改采取货币化补偿模式,即居民拿补贴到市场购买安置房,或政府购买商品房源进行安置,取代2015年之前的“实物安置”模式。2015-2017年棚改任务1800万套,货币化比例从2014年的9%快速提高到2016年48.5%,保守估计2017年50%,2018-2020年达到60%。
2017-2020年,“棚改”将会继续提速,从而拉动开发投资及基础设施投资 12.9万亿元。未来,以城市功能修复、设施以旧换新、住区全面社区化、市政设施完善、农村居民点集中的小城镇建设等改造也将逐步展开,从而将长期助力国内钢市向好发展。
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