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安庆林纸一体化项目建设纪实

这是一个总投资额将达100亿、安庆市迄今为止最大的招商引资项目。

项目建成投产后，按照目前国内、国际木浆产品供求关系及价格测算，预计最初几年的年均销售收入就将达17.1亿，年均利润达3.4亿，年均上缴税收超过2亿。随着未来全球市场对木浆需求的持续增加，项目前景十分看好。

项目建成投产后，可带动我市及周边地区的造纸、林业、农开荒保洁业、化工、运输、包装、印刷、服务等相关产业形成产业链。

———年产30万吨漂白商品木浆林纸一体化项目，这项我市运作了5年的世纪工程离正式开工建设已是“咫尺之遥”。在不久的将来，它必将成为我市实现追赶跨越、奋力崛起目标的支柱工程。

5年完成项目申报

我市的林木生长环境较为理想，目前全市商品林面积有40万公顷，其中松类面积为28.9万公顷，可为纸浆林基地提供充足的项目选地。《全国林纸一体化工程建设专项规划》把我市列为长江中下游最有条件实施项目的地区之一。过去由于条件有限，我市丰富的商品林资源一直未得到有效地管护和利用，很多地方的树木生长迟缓，无法成材，不仅造成了极大的资源浪费，也直接造成了“靠山”的农民没有充分享受到“吃山”的好处。市委、市政府为从根本上改变这种状况，决定向国家申报在我市实施林纸一体化项目，建设以木浆为主要原料的21世纪环保清洁型造纸工业。

从2001年开始项目申报，到现在已有5年多时间，市委、市政府领导矢志不渝，一任接着一任干，终于功夫不负有心人。2003年2月项目通过了中国国际工程咨询公司评估；2005年8月项目通过环境评估；同年10月在市场准入上获得了国家林业局、国家环保总局、国土资源部、长江水利委员会等相关部门审定认可，国家环保总局明确表示今后长江中下游地区不再审批同类项目，在资金保障上也获得了国家开发银行28亿元贷款的承诺。到今年5月初，项目终于取得了突破性进展，国家发改委下发文件，正式核准安庆年产30万吨商品木浆林纸一体化项目，标志着这一备受全市人民关注的世纪工程的报批工作圆满结束，进入开工建设新阶段。

随后，按照市委、市政府确定的省市联手，边建设边招商，边组建项目法人边落实资本金的原则，市林纸一体化项目领导小组于5月28日召开专题会议，明确了工作方向：尽快落实项目资本金和法人重组工作，积极主动地开展项目的招商引资。在接下来的几个月里，我市先后与省投资集团、美国国际纸业集团、印尼金光集团等企业就项目合作进行了商谈，目前我市正与这些企业就项目合作过程中的一些具体问题进行深入磋商，力求优中选优，寻找到最佳的合作伙伴，从而使合作方在今后得到最大限度的共赢。

1年建设100万亩原料林

安庆林纸一体化项目是我市“十五”、“十一五”发展规划重点项目，是我市迄今为止最大的招商引资项目，也是省政府直接调度的20个省“861”行动计划重点项目之一。项目总投资达100亿规模，建成投产后可带动我市及周边地区的造纸、林业、在国外农业、化工、运输、包装、印刷、服务等相关产业形成产业链。其中仅原料林基地造林第一周期投资就近10亿。我市原料林基地规划为240万亩，全市8县(市)3区都有涉及，树种为松树，基地建设期为9年，其中7年造林，2年抚育，轮伐期为12年。基地建成后，据测算，12年的轮伐期内，受益人群的各项劳务收入总和可达10亿，可向地方财政上缴利税5.6亿，因此，能否租赁到足够的林地并收购到充足的林木，从而建设好原料林基地是林纸一体化项目能否顺利实施的关键。

我市从收购现有的松树林木入手，于2004年启动原料林基地建设。今年初，市委、市政府决定成立市纸浆原料林基地建设指挥部，制定了在今年4月底以前收购50万亩林木，年底以前完成100万亩任务的刚性目标。在之后的短短两个多月时间里，全市上下咬住目标，迅速行动起来，调动一切可以调动的力量，至4月30日，全市共完成林木收购任务68万亩，技术书占阶段任务”的136%，占全年任务的68%。到9月份全年100万亩的目标任务就已全部完成。

30天完成征地拆迁

林纸一体化工程拟建厂址位于市规划的新城东区滨江产业园内，距市中心约16公里，全厂规划占地1010亩。根据对厂址区域的初步调查摸底，项目的征地拆迁涉及两个区(开发区、迎江区)、两个乡镇(老峰镇、长风乡)、两个村(西湖村、新建村)、一所小学(西湖小学)、一个村部(西湖村部)，共17个村民组，约500在这里做1个详细的分析介绍多户，1700多人。厂区征地面积超过1000亩。拆迁还建面积估算约为14.26万平方米。短期内如此大面积的一次性征迁还建，在我市近些年的征迁工作中实属少见。

10月8日，市委、市政府召开党政联席会议，会上成立了市林浆纸项目征迁安置指挥部，开发区、迎江区也相应成立指挥部，鼠标明确了征地拆迁的实施主体、工作流程、相关补偿标准及被征地农民的社会保障等事项。开发区和迎江区的国土分局作为此次征迁的主体，具体实施征迁，同时也作为还建主体负责还建房的建设及群众安置。两区政府则实行包保制，分块包干。10月13日的市林浆纸项目征迁安置指挥部会议具体研究部署了项目征地拆迁安置过程中的土地报批、群众安置、还建点选址及规划设计、双龙配件建筑设计等工作。

11月1日，项目拟建厂址区域征地拆迁工作开始。11月15日，房屋拆迁工作全部结束。11月30日征地工作全部结束。规模如此之大、范围如此之广的征地拆迁，在短短30天内完成，可以说是创造了我市的一项纪录。

正如市委书记韩先聪和市长朱读稳在到征迁现场检查工作时要求的那样，这次征拆工作充分考虑到了被征迁群众生产生活的实际需要，做到了政策透明、方案公开、承诺兑现，形成了政府与群众互信的良好局面，从而确保了征迁工作的完成和整个项目建设工作的顺利推进，为项目的早日开工奠定了基础。 (许怡平)

转载自：安庆

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