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林浆纸一体化广西先行

北回归线以南，典型的热带、亚热带气候，光、热、（雨）水资源丰富；全境23万平方公里面积，4000余万人口，人口密度较小；山多田少，自古以来都是以种植农业和林业为主，气候、土地、人力、技术等各类林业生产性资源充足。这一系列条件几乎专属于广西。 这些独特的气候、地理、历史、人文条件，不但写进了斯道拉恩索、金光等国际纸业巨头的调查研究报告里，催发了他们投资广西、发展林浆纸一体化的冲动和步伐。而且，发展林浆纸一体化，已经成为广西过去五年林业发展乃至经济发展的新战略。在林浆纸一体化这个新兴产业领域，广西已经走在全国前列。

林浆纸一体化：林业接受国际标准

由于实行了多年的 以草为主 的原料方针，中国造纸业与世界 木浆造纸 的潮流背道而驰。因此，中国造纸业的产业格局是小纸厂遍地开花、装备落后、产品结构以中低档纸张为主。而且，造纸一度对环境造成极大破坏。

上世纪90年代中期，中国进一步确定了 以木为主 的原料方针，造纸业开始从草到浆的转型。但是，这些年来，造纸所需的木浆原料只能依赖进口，进口的量和值均连年快速增加，高进口依存度威胁了中国造纸业的战略安全。根据中国海关统计，2005年中国共进口各类木浆逾750万吨，比2000年的330万吨增加了127％；中国用于进口木浆、废纸和纸张的外汇已超过100亿美元，用汇量仅次于石油和钢铁列第三位。而且在未来可预见时间内，中国进口木浆的数量还会进一步增加。

在此背景下，中国根据国外同业成熟的经验，提出造纸业实施 林浆纸一体化 战略。2004年2月，国务院批准了《全国林纸一体化工程建设 十五 及2010年专项规划》，明确提出将力争通过10年左右的时间，建设速生丰产造纸林基地500万公顷，新增木浆产量550万吨，将国产木浆比重从6％提高到15％，实现造纸工业与林业共同发展。

无疑地，林浆纸一体化成为了现代制浆造纸产业的主要发展方向。拥有较长造纸传统的广西及时地捕捉到了产业的世界潮流，制定了林浆纸一体化的发展战略，着力引进、培育大企业来承载林浆纸一体化的战略。过去五年，林浆纸一体化是广西产业发展的关键词之一。

在广西壮族自治区林业局的各类调研报告里，深入分析了广西速生丰产林发展条件，认定广西是全国发展林浆纸一体化产业、林板一体化产业、林脂一体化自然、社会条件最为优越的省（区）之一，因此，广西将林浆纸一体化作为过去五年广西林业产业的切入点和着力点，把林浆纸一体化产业列为广西优势产业。过去五年，着手引进外资，建设大型林浆纸一体化项目，使广西成为世界浆纸业巨头关注的焦点，成为世界浆纸业投资热土。

目前，沿海地区的钦州、北海两个大型林浆纸一体化项目均已开始大规模营造原料林工作，其中钦州林浆纸一体化项目一期工程已获国家发改委核准。林浆纸项目前期工作的不断推进，不馒头机仅为将林浆纸产业打造成广西新支柱产业营造了良好氛围，而且也在很大程度上促进了广西速生丰产林建设热潮的形成。

五年间，广西先后颁布了《关于加快我区速生丰林产发展的意见》、《广西关于沿海地区林浆纸业原料林基地建设的若干意见》等促进速丰林发展的政策性文件。这为林浆纸一体化创造了良好的政策环境。

截至2007年12月，广西北海林浆纸项目正在抓紧落实区直林场和北海市社会林地的移交工作，着力打造林浆纸一体化的速生丰产造纸林。钦州林浆纸项目工厂建设正在紧张进行，已有４批进口设备运抵厂区，完成投资5亿多元。梧州林浆纸项目也开展了项目评估。

情侣对饰速丰林生产：林业产业加速发展

身材笔直、高挺的桉树整齐地排列成一片片的树林，在公路两旁绵延成数十公里的林海。在广西北海、玉林、南宁等地，常有这样的壮观景象。而在金光集团的苗圃园区，桉树树苗大规模地种植于沙床上，在新型滴灌技术的辅助下，在属于冬季的12月仍长势喜人。

桉树是目前全球最速生、经济价值最大、生态和社会效益最高的三大著名树种之一。在林浆纸一体化的整个生产链条上，速生丰产林产出的桉树是最初始的原材料。桉树的木材纤维虽然不是很长，但其长宽比率比较大，而且木素比较容易破解，仍是很好的制浆原料。一般来讲，大约4.5立方米的桉树木材，可以制造成1吨的化学漂白纸浆。

万事开头难。林浆纸一体化属于大产业循环，从林到浆再到纸， 林 是第一步。而十年树木，速生丰产林的营造和生产周期较长，具体到桉树速丰林，要达到 投入 产出 轮伐 更新再投入 的可持续发展，基本上需要两个轮伐期，投资收益至少６－１５年才能逐步体现。因此，金光集团的邱俊德笑称，虽然挂名广西金桂浆纸公司总经理，其实十年来，他更像一个一心种树的农场主。

自然条件得天独厚的广西成为速丰林发展的黄金热土。但是，速丰林并不是有了地就能种出来的，就能种好的。

从产业、行业的角度来考量，速丰林仍是个新兴行业，相关企业在技术、管理等方面的积累不足使得速丰林生产较易受到自然因素的影响（比如病虫害、持续干旱等）。速丰林投资期长、资金需求量大、风险大，是不受商业银行青除能够有效的延迟结晶睐的弱质产业，企业融资是产业发展的瓶颈问题。

按照国际林浆纸一体化的已有经验，造纸速生林必须要集约经营，而集约经营必须有规模连片的土地，而目前中国造纸企业原料林基地落实困难，无法选择好的土地连片规模经营。企业直接与分散、独立的农户建立一体化经营关系，操作成本很高，规模难以扩大，更债券投资难以运用现代化管理手段对速生林进行生产过程的管理，企业难以获得规模经济效益。同时由于林地、林木资产估价等政策的不完善，无法与林业部门合作、合资造林。

对此，广西着力推动林业产权改革试点，从明确产权归属入手，落实林纸速丰林基地的建设开发。广西对全区林纸速丰林基地进行科学规划，合理布局，规范林地林木使用权流转行为，推动商品林地、林木走向市场，合法经营，确保林纸基地按照规划落实到位。同时，加大政策扶持保障，制定优惠政策，鼓励、支持制浆造纸企业以独资、合资、合作股份等形式，发展原料速丰林基地。

在实施林浆纸一体化的过程中，企业都不同程度地遭遇了林木采伐限额的瓶颈问题。采伐指标限额总量不足、结构不合理据了解等问题不断出现，困扰着企业。

广西林业局认为，森林采伐限额是国家为防止不合理开发森林资源，促进林业发展而采取的一项积极措施，其目的不是要限制开发森林资源，而是要科学收获、合理采伐、永续利用。2004年，广西启动了速生丰产用材林基地建设工程。根据工程规划，到2010年，全区速生丰产林面积达到3000万亩，新增1000万亩，当年采伐面积160万亩，生产木材1000万立方米以上。

在广西，速生丰产林实行总体布局，定向培育，分区建设。沿海地区建设林浆纸业原料林基地：围绕钦州、北海两个大型林浆纸一体化项目，在北海、钦州、防城港、玉林、贵港、南宁、电子琴崇左7市39个县市、区建设桉树为主的短轮伐期速生丰产原料林1400万亩。桂东、桂西、桂中建设林板和林纸原料林基地：围绕南宁、梧州、贺州、玉林、柳州、百色等地的林纸、林板工业企业建设以桉树、相思、杉木、马尾松、杂交松为主的大中径材速生丰产原料林1100万亩。桂北、桂中建设杉木、竹子丰产林基地：在桂北、桂中地区建设以杉木、毛竹为主的丰产林300万亩。

在这一战略性工程的推动下，2007年1至11月，全区商品材产量1000万立方米，同比增长50％。预计2007年全年人造板产量达620万立方米，增长50％。 十五 期间，全区新造速生丰产林965万亩，其中：良种桉、相思树等短轮伐期工业原料用材林691万亩，松树、杉木等用材林119万亩，西南桦、红椎、任豆等珍贵优良速生阔叶用材林84万亩，毛竹、丛生竹等用材林71万亩。确保了广西 十一五 木材采伐限额跃居全国前列。

大林业 战略：

全方位打造林业可持续发展道路

速丰林为主的商品林建设与战略性的生态林建设是否存在矛盾？广西早已捕捉到国家生态战略的要点，制定的发展战略和发展道路契合了国家战略，找到了便能定性地肯定其中所含的化学成份一条林业全方位、可持续发展的道路。

森林是

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